Le Premier ministre, António Costa, et le président de la République, Marcelo Rebelo de Sousa, sont venus défendre publiquement la nécessité de lois spécifiques pour réglementer les nominations, après qu’il a été signalé qu’il existe plusieurs liens familiaux dans les bureaux ministériels et gouvernementaux. un secrétaire d’État a démissionné.
Mais ce n’est pas seulement sur le territoire national que des polémiques ont surgi au sujet des proches des membres du Gouvernement qui occupent certains postes. Aux États-Unis, au Royaume-Uni et en France, par exemple, le sujet a également été abordé et des lois ont même été créées afin de rendre le processus aussi transparent et impartial que possible.
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En ce qui concerne les liens familiaux au gouvernement, les règles sont difficiles à légiférer et faciles à contourner. Aux États-Unis, le président Donald Trump est souvent critiqué pour avoir nommé des membres de sa famille à des postes à la Maison Blanche, comme Ivanka Trump, fille et conseillère du président américain, et son gendre Jared Kushner, également un conseiller de Trump. Pourtant, en 2017, le journal américain La colline a cité une étude montrant que les membres du Congrès, à la fois démocrates et républicains, gardaient également leurs familles proches.
Selon l’analyse faite par le journal, d’après les données de la Commission électorale fédérale, au moins 11 membres du Congrès ont payé des salaires annuels de milliers de dollars pour diriger des membres de leur famille pour des emplois prétendument liés aux campagnes électorales. L’un des cas concernait Kristin Barton, fille du républicain Joe Barton (représentant du Texas), qui a reçu près de 132 000 dollars lors du cycle électoral de 2012, ce qui correspond à environ 9 % des fonds destinés à la campagne électorale. La même chose est arrivée au fils et à la belle-fille de Steve King, membre de la Chambre des représentants des États-Unis pour l’État de l’Iowa.
Deuxième au magazine Semaine d’actualités, cette pratique est légale aux États-Unis, tant que les membres de la famille sont payés pour des services liés aux campagnes électorales et qu’il n’y a aucune preuve de corruption.
Kenneth Grubbs, conseiller de presse du républicain Dana Rohrabacher, a même déclaré au La colline qu’il est logique de confier aux membres de la famille la gestion des campagnes électorales, car « il n’y a plus de responsables fiables ».
Aux États-Unis, une loi anti-népotisme a été adoptée en 1967, qui empêche les présidents d’embaucher des membres de leur famille dans leur administration (après que John F. Kennedy a nommé son frère Robert Francis Kennedy comme procureur général, ce qui a provoqué une controverse). Cependant, Donald Trump a contourné la loi, sa fille Ivanka et son gendre Jared Kushner prenant la relève en tant que conseillers, un poste qui n’est pas rémunéré. Il ne s’agit pourtant pas d’une innovation Trump : c’est grâce à ce même argument que Bill Clinton a également pu nommer la femme Hillary Clinton à la tête de la « task force » pour la réforme de la santé.
Les lois antinépotisme varient alors au niveau de l’État, dans la typologie des relations familiales envisagées (par affinité ou consanguinité), les sanctions appliquées (entre amendes, révocation, peines de prison ou remboursement à l’État) et les positions exercées (qui peuvent inclure les législateurs ou les agents publics).
Royaume-Uni
« Un député sur cinq continue d’employer un membre de sa famille, avec l’argent des contribuables, même si cette pratique a été interdite aux nouveaux députés. [eleitos a 8 de Junho de 2017]», commençait par décrire, à l’époque, la station britannique BBC. Sur les 589 députés qui ont repris leurs fonctions au Parlement britannique en 2017, 122 avaient déclaré avoir employé au moins un membre de leur famille au registre des intérêts financiers des députés.
En 2017, une loi a été imposée par l’IPSA (Independent Parliamentary Standards Authority), une autorité britannique qui réglemente les dépenses des députés, qui a empêché les membres nouvellement élus du Parlement britannique d’embaucher des membres de leur famille, dans le but de promouvoir la transparence et la diversité.
Alexandra Runswick, directrice de Unlock Democracy, a déclaré à la BBC que « la loi interdisant aux nouveaux députés d’offrir des emplois aux membres de leur famille reflète les préoccupations du public concernant le népotisme et le détournement potentiel de fonds publics ».
Après le scandale des dépenses des députés, initialement révélé par le quotidien Le télégraphe quotidien, en 2010, il a été imposé que les députés ne pouvaient embaucher qu’un seul membre de la famille. De nombreux députés ont fait valoir, selon la BBC, que leurs épouses étaient les meilleures personnes pour faire face aux horaires et aux schémas de travail imprévisibles, citant un niveau de confiance plus élevé.
Selon une enquête citée par la BBC, en 2017, les femmes, les parents et les amis des députés reçoivent en moyenne 5 000 £ de plus que ceux qui n’ont aucune relation avec les députés.
La France
En France, il y a des peines d’emprisonnement et des amendes pour les politiciens qui emploient des membres de leur famille. Contrairement au Portugal, la France a déjà réglementé par la loi les règles relatives à l’embauche des membres de la famille par les politiciens. La loi pour la moralisation de la vie politique, approuvée en 2017 à la majorité absolue des voix au Parlement, interdit aux ministres, députés et maires d’employer des membres de leur famille, en précisant les liens de parenté : épouse/mari, soit par mariage, soit par union de fait ; parents ou beaux-parents; enfants ou beaux-enfants. Quiconque le fait encourt une peine de prison pouvant aller jusqu’à trois ans et une amende de 45 000 euros.
La même loi réglemente les cas dans lesquels les membres du Gouvernement engagent des proches d’autres membres du Gouvernement, obligeant la communication publique des contrats : « Lorsqu’un membre du cabinet ministériel a un lien familial avec un autre membre du Gouvernement, il doit en informer , sans délai, le membre du gouvernement dont il est le collaborateur et la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique ».
Espagne
Au cours des cinq premières années du gouvernement de Mariano Rajoy, les membres du Conseil des ministres espagnol ne se sont pas exprimés à au moins 56 reprises en raison de conflits d’intérêts, rapportait en 2016, le quotidien Le pays, citant des données et des procès-verbaux du Conseil des ministres.
Selon le journal espagnol, les ministres ont évité de prendre toute décision, se référant à des projets de loi, qui pourraient affecter les entreprises où ils avaient travaillé ou dans lesquelles ils pourraient avoir un conflit d’intérêts (directement ou lié à des membres de la famille), comme cela s’est produit dans le Gouvernement Auparavant avec la vice-présidente María Teresa Fernández de la Vega, qui s’est abstenue 21 fois dans les débats liés au secteur de l’énergie, car sa famille possède la société Hidroeléctrica Vega.
Jusqu’en 2015, le devoir d’abstention des ministres et des hauts dirigeants était implicite dans la loi sur les conflits d’intérêts, 2006, qui stipulait qu’ils ne devaient pas s’exprimer lorsque le sujet en discussion pouvait affecter une entreprise avec laquelle les députés (ou leurs familles)) avait un lien au cours des deux années précédant son élection. En 2015, une nouvelle loi a toutefois maintenu cette règle, établissant qu’il y a conflit d’intérêts lorsque la décision d’un ministre peut « affecter leurs intérêts personnels, d’ordre économique ou professionnel », cite le Le pays.
Les députés sont tenus de présenter une déclaration d’activités et d’intérêts, à l’instar de ce qui se passe au Portugal et en France. Or, en Espagne, comme au Mexique par exemple, cette information n’est pas publique.
Argentine
En janvier 2018, le président argentin Mauricio Macri a interdit la présence de membres de la famille au gouvernement, s’attaquant à un système de clientélisme qui a duré des décennies dans ce pays.
L’Argentine est déjà un pays connu pour ses liens familiaux étroits au pouvoir. En 2007, Cristina Elisabet Fernández de Kirchner a assumé la présidence du pays, succédant à Néstor Kirchner, son mari et également ancien président de l’Argentine.
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