Experts : le Brésil est isolé
Jair Bolsonaro célèbre les despotes au lieu de la diplomatie

27/09/2022 15:36

A la veille des élections présidentielles au Brésil, les experts font le point – et les résultats ne sont pas bons pour le chef de l’Etat sortant, Bolsonaro. Avec son attitude autoritaire et ses partenaires internationaux aliénants, il a isolé son pays. Au lieu de parler aux démocrates, il s’est appuyé sur des rencontres avec des despotes.

L’apparition du président brésilien Jair Bolsonaro au sommet du G20 à Rome l’année dernière était symbolique de son rôle sur la scène internationale : au lieu de discuter de la situation mondiale avec ses pairs lors de la réception du soir, Bolsonaro s’est tenu seul au buffet et a tout au plus discuté avec un serveur . Son plus récent faux pas a eu lieu lorsqu’il a fait campagne devant une foule de partisans depuis le balcon de la résidence de l’ambassadeur du Brésil en marge des funérailles de la reine à Londres.

De nombreux experts politiques au Brésil s’accordent à dire que le président d’extrême droite a isolé son pays autrefois influent au cours de son mandat de quatre ans. Ils pointent du doigt son approche idéologique des relations internationales, ses nombreux écarts aux conventions diplomatiques, ses insultes et faux pas. « Le pays est assez isolé au niveau international et est en pleine crise d’image », explique Fernanda Magnotta, coordinatrice des relations internationales à la Fondation FAAP à São Paulo. « Peu de gens veulent être photographiés avec nos membres du gouvernement. »

Le président, qui a peu voyagé, s’est aliéné une partie de la communauté internationale à cause de sa politique environnementale et de sa gestion des droits de l’homme. Parallèlement, il recherche la proximité avec des pays autoritaires : la Hongrie, par exemple, mais surtout la Russie, qu’il visite une semaine seulement avant l’invasion de l’Ukraine. La diplomatie brésilienne n’est plus considérée comme « un moyen de promouvoir l’économie, mais de forger des alliances d’ultra-droite afin de marquer des points au niveau national », explique Rodrigo Goyena Soares, historien à l’Université de São Paulo (USP).

L’UE ne signe pas d’accord

La Chine, le plus grand partenaire commercial du Brésil, s’est également sentie aliénée par les déclarations trop radicales de Brasilia. Et l’accord entre l’Union européenne et le Mercosur latino-américain n’a pas été ratifié « en raison d’une animosité mutuelle », explique Fernanda Magnotta. Le Brésil a également « perdu son rôle de leader dans l’intégration régionale en Amérique du Sud ».

Les incendies endémiques en Amazonie en 2019 ont également dévasté les relations entre le Brésil et l’Europe ; et les relations avec la France sont tendues depuis que Bolsonaro a insulté Brigitte, l’épouse d’Emmanuel Macron. Pas plus tard qu’en août, le ministre de l’Economie Paulo Guedes a suggéré que la France « insignifiante » devrait « faire chier » si elle ne traite pas bien son pays. « Cela ne s’est jamais produit dans la diplomatie brésilienne et la diplomatie du tout », note Goyena Soares.

Bolsonaro est pleinement engagé envers Trump

Sur le plan international, Bolsonaro avait tout misé sur les États-Unis sous l’ancien président Donald Trump, qu’il admirait. « L’ajustement du Brésil aux États-Unis de Trump était sans précédent », explique Felipe Loureiro de l’Institut des relations internationales de l’Université de São Paulo, mais c’était avant tout « un ajustement au trumpisme ». Les relations avec Washington se sont désormais considérablement refroidies. Parce que Trump a dénoncé à plusieurs reprises la fraude électorale sans aucune preuve, Bolsonaro a été l’un des derniers hommes politiques au monde à féliciter Joe Biden pour sa victoire. C’était « une autre grave violation de la tradition diplomatique brésilienne de non-ingérence », note Loureiro.

Au ministère des Affaires étrangères d’Itamaraty, Bolsonaro « a transformé des capitaines en généraux », explique Goyena Soares. Par exemple, le fils de Bolsonaro, Eduardo, a désormais « plus de poids » que le ministre des Affaires étrangères Carlos França, qui se tient à l’écart du public.

L’ex-président Luiz Inácio Lula da Silva, plus populaire à l’étranger que chez lui, veut redonner au Brésil un partenaire internationalement reconnu. Il souhaite faire progresser l’intégration régionale et revitaliser la participation du Brésil aux institutions multilatérales et aux efforts de protection du climat. En tout cas, Lula n’est pas quelqu’un qui resterait seul dans un coin lors de réunions internationales ou sortirait pour une pizza au lieu de se présenter à un dîner avec des célébrités – comme l’a fait Bolsonaro au Forum économique mondial de Davos en 2019 ou à l’Assemblée générale des Nations Unies à New York en 2021.