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En 2020 et après un processus auquel ont participé le gouvernement précédent et actuel, l’Uruguay a rejoint le Comité d’investissement de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). En 2021, le Point de contact national prévu dans les Principes directeurs de l’OCDE pour les entreprises multinationales a été créé et mis en place. Et maintenant vient le temps de « faire ses devoirs » et de réglementer les engagements que l’Uruguay a pris.

En ce sens, le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) a organisé un séminaire virtuel pour faire connaître les détails. Le sous-secrétaire à l’économie et aux finances, Alejandro Irastorza, a souligné que « nous voulons que 2022 soit l’année au cours de laquelle nous diffuserons les lignes directrices de l’OCDE et fournirons du contenu pour les tâches à accomplir par le point de contact national en Uruguay ».

« Pour que le Point de contact national ait une fonction utile et ne soit pas une simple formalité à remplir dans les engagements internationaux, il doit être utile à la société civile, aux hommes d’affaires, aux travailleurs et au gouvernement. Il doit devenir un canal valable de communication et d’échange pour nos inquiétudes et nos préoccupations concernant les entreprises multinationales et un espace où nous pouvons dialoguer et nous mettre d’accord », a affirmé Irastorza.

Le sous-secrétaire a rappelé que « la captation et l’attraction d’investissements durables avec l’environnement et qui génèrent des emplois de qualité est une priorité pour le gouvernement ».

Pendant ce temps, le directeur du Conseil de politique commerciale du MEF Juan Labraga a présenté l’application des lignes directrices de l’OCDE au cas uruguayen. Le responsable a expliqué que l’Uruguay s’est engagé à les mettre en pratique « sans préjudice du fait que les questions traitées peuvent également être soumises à des lois nationales et à des engagements internationaux ».

« En adhérant à la Déclaration, l’Uruguay s’engage à traiter les investisseurs étrangers de la même manière que les nationaux et à promouvoir une conduite responsable des entreprises », a déclaré Labraga. Il doit également « encourager les entreprises multinationales opérant en Uruguay à contribuer au progrès économique, social et environnemental ».

Quelles entreprises devraient l’appliquer ? Tous ceux qui opèrent dans et depuis des pays qui ont adhéré aux Directives. Actuellement, 48 pays (en plus de l’Uruguay) y adhèrent. Parmi eux figurent les principaux investisseurs étrangers en Uruguay : l’Argentine, le Brésil, l’Espagne, les États-Unis, la Finlande, la France et le Chili.

Parmi les principes généraux, les entreprises des pays présents en Uruguay doivent « mettre en œuvre une diligence raisonnable basée sur des risques particuliers », a déclaré Labraga. Cela implique d’identifier, de prévenir, d’atténuer et de signaler la manière dont ils gèrent leurs impacts négatifs réels et potentiels.

Les entreprises doivent également « éviter les externalités négatives liées à leur activité, y compris leur chaîne d’approvisionnement », a déclaré Labraga.

A leur tour, ils devront « s’engager auprès des groupes d’intérêt en leur offrant de réelles possibilités de participation » et enfin ils devront « favoriser la confiance », a-t-il ajouté.

D’autre part, les lignes directrices couvrent plusieurs éléments. Parmi eux celui de « publier des informations » sur les objectifs, les activités, la situation financière », etc.

En matière d’emploi et de relations de travail, les entreprises « ont le devoir de respecter le droit de se syndiquer, de coopérer avec les représentants des travailleurs, de lutter contre la discrimination », entre autres.

En matière d’environnement, les entreprises doivent « protéger la santé et la sécurité publiques » et exercer leur activité d’une manière qui « contribue au développement durable ».

Dans la lutte contre la corruption, les entreprises « ne doivent pas offrir, promettre, accorder ou demander » des paiements illicites ou d’autres avantages indus.

Dans l’intérêt des consommateurs, ils doivent « respecter les droits » de ceux-ci et suivre « des pratiques commerciales, commerciales et publicitaires équitables ».

En concurrence, les entreprises « doivent s’abstenir d’exercer des activités susceptibles d’avoir des effets anticoncurrentiels ».

En matière de fiscalité, il est recommandé que « les entreprises contribuent aux finances publiques des pays dans lesquels elles opèrent, en s’acquittant à temps de leurs obligations fiscales et en s’abstenant d’utiliser les prix de transfert pour transférer les bénéfices ou les pertes de manière inappropriée ».

De plus, en matière de droits de l’homme, les entreprises doivent protéger les droits de « ceux qui sont affectés par leurs activités ».

Parallèlement, en science et technologie, il rappelle qu’à travers « le transfert de nouvelles technologies entre les pays, les entreprises doivent contribuer au développement de la capacité d’innovation des pays dans lesquels elles opèrent ».

Labraga a déclaré que « le respect des directives par les entreprises est volontaire et non légalement requis. Cependant, certaines questions envisagées dans les lignes directrices peuvent être réglementées par la législation nationale ou des engagements internationaux ».

Qu’est-ce que le Point de contact national ?

Labraga a déclaré que les lignes directrices de l’OCDE « promeuvent un climat d’investissement plus ouvert et des règles du jeu équitables grâce à la contribution positive que les entreprises multinationales peuvent apporter au développement durable » et qu’elles « devraient intéresser toutes les entreprises, où qu’elles se trouvent ». d’origine ou d’exploitation, ainsi qu’aux pays qui ne les ont pas signés ».

le Directeur du Conseil de Politique Commerciale du MEF Il a expliqué que le Point de contact national de l’Uruguay est « l’organe chargé de diffuser et de promouvoir l’instrument » et en plus « d’examiner les demandes liées à l’éventuelle non-conformité dans l’application des directives par une entreprise multinationale ». En ce sens, il a déclaré que le Point de contact national contribue à la « résolution amiable » des problèmes de manière « impartiale, prévisible et équitable » et, d’autre part, fournit un « forum de discussion pour la résolution efficace et rapide des conflits « .

Il a souligné qu’il s’agit « d’une construction public-privé (gouvernement, société civile, entreprises, travailleurs) pour définir la priorisation des activités à développer ».

Il a ajouté qu' »un plan annuel doit être construit qui permette au travail public-privé de diffuser les lignes directrices et aux bonnes pratiques de se développer ».

Selon Labraga, le Point de contact national « semble également être un bon instrument pour concevoir de meilleures politiques publiques en termes d’attraction des investissements ».