« Il faut renforcer l’efficacité du parquet », ne s’en cachait pas, mercredi 20 avril devant une poignée d’eurodéputés, Laura Kövesi, à la tête de la toute nouvelle institution judiciaire, basée à Luxembourg et opérationnelle depuis juin 2021. Le procureur général européen a été invité à Bruxelles par les députés du Budget Les commissions Contrôle et Libertés civiles du Parlement européen font le point sur les premiers mois de fonctionnement du Parquet européen (ou Parquet européen, pour le Parquet européen). Pour cette raison, l’avocat roumain s’est appuyé sur un rapport annuel – le premier du genre – qui couvre le second semestre 2021.

5,4 milliards d’euros à récupérer

Au cours de cette période, 575 dossiers ont été ouverts par cet organe qui vise avant tout à garantir le bon usage des fonds européens en luttant contre tous les types de fraude. Dans cette affaire, le parquet estime que pas moins de 5,4 milliards d’euros pourraient être récupérés si toutes ces affaires étaient classées.

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La plupart des affaires concernent des fraudes dans les marchés publics en Europe. Beaucoup sont également liés à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA). L’Union européenne (UE) estime qu’en matière de TVA transfrontalière, le manque à gagner se situe entre 30 et 60 milliards d’euros par an. Il y a donc fort à faire pour les équipes nouvellement constituées au Grand-Duché.

Mais le tableau est loin d’être parfait : seuls 40 cas sont des cas de corruption. « C’est très peu par rapport à ce que montrent de nombreuses études sur la corruption passive et active des fonctionnaires en Europe », précise Gaëtan Cliquennois, chercheur au CNRS et directeur du laboratoire Droit et changement social.

De nombreux députés ont également regretté le niveau d’implication très variable des Etats (22 sur 27 que compte l’UE) qui ont accepté de jouer le jeu et de nommer des procureurs – tant au Luxembourg que sur leur territoire national – pour engager les poursuites nécessaires. . Le manque de coopération de la Pologne (qui ne fait pas partie du parquet, mais qui est impliqué dans un certain nombre d’affaires) a également été souligné. Plus tôt cette année, Laura Kövesi avait également écrit à la Commission européenne pour la mettre en garde contre l’inaction des autorités polonaises.

Cas significatifs d’évasion fiscale

« Il y a un contexte plus général de remise en cause des institutions de l’UE », Analyse de Gaëtan Cliquennois. « Il faut garder à l’esprit que traditionnellement beaucoup d’Etats se sont constitués par le système pénal et qu’ils regardent d’un œil plutôt inquiet la montée en puissance des compétences européennes dans ce domaine. «  En France, 29 « enquêtes actives » sont en cours (pour des fraudes estimées à 46,1 M€). Mais à Malte, par exemple, il n’y en a pas…

« Pour l’instant il n’y a toujours pas de ‘deal Dreyfus’ qui permettrait la promotion de la procuration, mais il y a déjà des cas importants du point de vue de l’évasion fiscale – beaucoup moins importants pour justifier le développement de leurs compétences », raconte Gaëtan Cliquennois. C’est exactement ce que demande le procureur général. Pour 2022, le budget du Parquet européen atteindra presque le seuil des 60 millions d’euros.