Le Conseil de contrôle réglementaire conseille au gouvernement d’être plus courageux et moins de microgestion. La coalition des feux tricolores doit à l’avenir rendre sa législation « moins, plus simple, plus numérique ». Est-ce que ça réussira ?

La coalition des feux tricolores – en particulier le ministre fédéral de la Justice Marco Buschmann – s’est engagée dès le début à réduire les obstacles bureaucratiques. Un revirement a déjà commencé, affirme Buschmann, qui a reçu le rapport à Berlin. Dans seulement un an, vous serez dans une bien meilleure position.

Le ministre admet que l’ampleur du fardeau est désormais telle qu’« on ne peut plus l’accepter ». Buschmann s’est dit « fondamentalement très ouvert » aux suggestions des associations selon lesquelles les autorités devraient fixer un délai de trois mois pour les demandes supplémentaires de documents et de preuves.

Le politicien FDP qualifie de « contrariété » le fait que le délai d’examen des projets avant adoption en cabinet soit trop court pour certaines des lois votées en 2022 et 2023. Après tout, une telle inspection par son ministère est aussi une contribution à « assurance qualité ».

Surtout, les lois sur l’énergie sont trop compliquées

Le rapport présenté aujourd’hui, qui couvre la période de juillet 2022 à juin 2023, indique : « Par rapport aux années précédentes, la charge imposée aux entreprises, aux autorités et à la population par la loi fédérale a considérablement augmenté – de 9,3 milliards d’euros par an et d’un -une augmentation de 23,7 milliards d’euros. » Le facteur de coûts le plus important a été la loi sur l’énergie du bâtiment, qui présente cependant également de grands avantages pour l’avenir.

Le frein aux prix du gaz et de l’électricité a été « incroyablement compliqué », critique la vice-présidente du NKR, Sabine Kuhlmann. Selon le rapport, l’augmentation de la bureaucratie résulte, entre autres, des réglementations sur le salaire minimum et de l’assistance à longueur de journée pour les enfants en âge d’aller à l’école primaire.

Si des lois trop complexes doivent être appliquées par une administration caractérisée par un manque de personnel et des retards dans la numérisation, la surcharge prendra des proportions inquiétantes, prévient le président du NKR, Lutz Goebel.

Il appelle à « plus de courage pour laisser des lacunes » dans la législation. Le gouvernement fédéral doit dire adieu à l’idée de prendre en compte chaque cas individuel par une loi, sinon l’extrême complexité risque de provoquer un jour non seulement un blocage paralysant, mais aussi une ingouvernabilité. Goebel ajoute : « Si nous avions des structures plus efficaces, davantage de réglementation serait peut-être moins importante. » Une nouvelle réforme du fédéralisme est également nécessaire de toute urgence.

Lumière et ombre

Goebel souligne positivement que le ministère fédéral de l’Économie a désormais au moins reconnu que des processus simplifiés sont nécessaires pour mettre en œuvre la « transformation verte » souhaitée par le gouvernement. Selon lui, la loi sur l’allégement de la bureaucratie, pour laquelle Buschmann prévoit de présenter un projet début décembre, ainsi que la loi sur les opportunités de croissance, devraient avoir un effet positif. L’idée de travailler avec la France pour promouvoir l’aide au niveau européen est également une bonne idée.

Le député du NKR, Kuhlmann, estime que le gouvernement fédéral manque de connaissances en matière de réduction de la bureaucratie, mais plutôt de mise en œuvre pratique. Elle critique, par exemple, les premières considérations du gouvernement fédéral sur la protection de base de l’enfance. Cela ne constituerait pas une simplification, du moins pour l’administration, puisque selon les plans actuels, « un grand nombre d’autorités » seraient impliquées dans l’exécution.

Compte tenu de la charge bureaucratique imminente, l’Association allemande des juges (DRB) est sceptique quant à un autre projet de la coalition du SPD, des Verts et du FDP : la légalisation du cannabis, actuellement discuté au Bundestag. Le directeur général fédéral du DRB, Sven Rebehn, estime que la loi sur le cannabis est un exemple de « monstre bureaucratique » et constitue donc un défi majeur pour les autorités de régulation, la police et la justice.

Le projet de loi du gouvernement fédéral prévoit la consommation légale de cannabis et la possession jusqu’à 25 grammes pour les adultes. La culture privée, la culture communautaire non commerciale et la distribution contrôlée par des associations de producteurs devraient être rendues possibles.

Dans l’ensemble, Rebehn estime qu’il existe actuellement une « tendance à la microgestion et à des lois à petite échelle, toujours plus détaillées, qui, en fin de compte, occupent également les tribunaux et leur imposent une charge supplémentaire ».

Trop peu d’accès aux services gouvernementaux numériques

Le président du NKR, Goebel, accuse le ministère fédéral de l’Intérieur de manque de transparence en ce qui concerne la numérisation des services administratifs dont il est responsable. Du point de vue du Conseil de contrôle de la réglementation, la loi sur l’accès en ligne et sa mise en œuvre ont pour ainsi dire « disparu dans les sous-sols ».