mardi 7 décembre 2021

Déploiement à la frontière ukrainienne
La confiance en soi de Kiev inquiète Moscou

Une analyse de Markus Lippold

La Russie envoie des troupes massives à la frontière avec l’Ukraine. Mais que prévoit Poutine ? Il existe plusieurs façons de le faire, de l’invasion aux jeux tactiques. Le Kremlin peut déjà enregistrer un succès : Biden est prêt pour un autre sommet.

Les rapports sont alarmants : la Russie rassemble des troupes à la frontière avec l’Ukraine et prépare une invasion. Non seulement les dirigeants ukrainiens mettent en garde, ils le signalent également renseignement américain, le secrétaire d’État américain Antony Blinken parle de « preuves » pour « les plans de la Russie pour des mesures agressives majeures contre l’Ukraine ». Moscou rejette les allégations. Le politicien russe des affaires étrangères Leonid Sluzki parle d' »hystérie antirusse » et de « contes de fées ».

Ce n’est qu’au printemps que la Russie a déployé des troupes dans la zone frontalière avec l’Ukraine et déclenché les mêmes inquiétudes dans les pays occidentaux. Le Kremlin a parlé d’une manœuvre et a retiré les soldats en avril. Ce jeu va-t-il se répéter maintenant – ou y a-t-il un risque d’affrontement militaire ?

« Nous assistons en fait à un déploiement massif de troupes à la frontière avec l’Ukraine, ce qui ne s’est pas produit au printemps », a déclaré Margarete Klein de la Science and Politics Foundation dans une interview avec ntv.de. Le danger d’une invasion russe ne venait donc pas de nulle part. De plus, la rhétorique du côté russe est « beaucoup plus tranchante et plus dure qu’elle ne l’était auparavant ». Le responsable du groupe de recherche pour l’Europe de l’Est et l’Eurasie se réfère, par exemple, à un article de Poutine dans lequel il nie le statut d’État du pays voisin.

Cependant, aucun observateur ne peut évaluer sérieusement si ces points indiquent une invasion. « La question est de savoir à quoi ressemble le calcul coût-bénéfice des dirigeants russes », dit Klein, et propose trois options dans la salle : « Premièrement, une invasion à grande échelle avec l’annexion de certaines parties de l’Ukraine », mais avec des niveaux politiques, les coûts militaires et économiques pour la Russie. Il serait également concevable, cependant, qu’il y ait une sorte de cliquetis pour forcer les États-Unis à un dialogue stratégique au plus haut niveau – comme ce fut à Genève en juin et maintenant à nouveau virtuellement.

Kiev est devenue plus confiante

Mais Klein pense qu’une troisième possibilité est envisageable : que la Russie n’a pas vraiment d’objectif réel, « mais que le déploiement de troupes et la toile de fond permanente de la menace servent à maintenir l’Ukraine dans un état de tension persistant, à la déstabiliser et, par exemple , pour empêcher les réformes ».

Moscou considère l’ancienne république soviétique comme une sphère d’influence à part entière – et tient à maintenir cette influence et à empêcher l’Ukraine de se tourner vers l’Occident. « Sur ce point, la politique russe avec l’annexion de la Crimée et la déstabilisation du Donbass était contre-productive », estime Klein. La Russie a clairement perdu le différend sur l’orientation politique et sécuritaire de l’Ukraine, même si l’est de l’Ukraine reste un point d’influence permanent avec lequel Moscou peut influencer le pays voisin.

Mais l’Ukraine d’aujourd’hui n’est pas l’Ukraine de 2014, lorsque la Russie a annexé la Crimée et que la guerre dans l’est de l’Ukraine a commencé. Le choc de ces événements a déstabilisé tout le pays. Les différents conflits sont encore loin d’être résolus, même si les combats ont finalement repris et des morts des deux côtés. Mais sous le président Volodymyr Selenskyj, élu en 2019, le pays s’est de plus en plus tourné vers l’Occident – avec un soutien populaire croissant. L’Ukraine reçoit une aide militaire des États-Unis, a modernisé massivement ses forces armées et a transféré des troupes dans l’est de l’Ukraine.

Kiev est devenu plus confiant et Moscou le note avec mécontentement. Le président russe Vladimir Poutine appelle à des garanties, parle de lignes rouges – on ne sait même pas exactement ce qu’il entend par là. « Il a d’abord voulu dire l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, puis l’installation d’infrastructures militaires de l’OTAN sur le territoire ukrainien », a déclaré Klein. Maintenant, il pourrait s’agir de la coopération militaire de l’Ukraine avec les États occidentaux. « Mais cette ligne rouge n’est pas clairement tracée, et je pense qu’elle est délibérément gardée si vague. » Conclusion de l’expert : « Ce que la partie russe fait maintenant, c’est attiser un conflit qu’elle a elle-même créé et dire ensuite qu’il affecte ses propres intérêts de sécurité. »

Moscou veut-il forcer les USA à la table ?

C’est le cas par exemple de l’est de l’Ukraine. Les régions de Donetsk et Louhansk ont ​​renoncé à Kiev, les séparatistes sont soutenus par la Russie. Plus encore : Moscou a distribué des centaines de milliers de passeports russes dans les régions. Les personnes naturalisées relèvent ainsi de la doctrine militaire russe, qui prévoit des interventions militaires pour protéger leurs propres citoyens. Si le gouvernement de Kiev renforcé militairement envisageait de reconquérir l’est de l’Ukraine – ce dont le Kremlin l’accuse en vue de transferts de troupes – Moscou utiliserait cet argument pour intervenir, comme il l’a fait en 2008 contre la Géorgie, qui voulait reconquérir la région séparatiste d’Ossétie du Sud. .

En conséquence, le Kremlin critique également les manœuvres militaires de l’OTAN près des frontières russes. Comme en général, l’expansion vers l’Est de l’OTAN est rejetée avec véhémence par Moscou. Mais à part une vague promesse en 2008, l’admission de l’Ukraine n’est actuellement pas un problème. Il est peu probable que l’OTAN ait intérêt à accepter un pays en guerre. Et même une intervention militaire des alliés occidentaux si la situation dégénère est peu probable. « Il y a une différence entre un partenaire proche et très apprécié comme l’Ukraine et les alliés de l’OTAN », a récemment déclaré le secrétaire général de l’OTAN, Stoltenberg. Il n’y a que des garanties de sécurité pour les Alliés, a-t-il ajouté.

Au lieu de cela, les sanctions sont la méthode de choix si la situation à la frontière russo-ukrainienne s’aggrave. « La question est de savoir quelle serait la sévérité des sanctions économiques, qui elles affecteraient, quels domaines de l’économie russe, quels oligarques ou quels membres de l’entourage de Poutine », a déclaré Klein, expert en Europe de l’Est. Selon elle, une étape forte serait l’exclusion de la Russie du système de paiement international Swift. En fin de compte, cependant, on ne sait pas quelles menaces et menaces pourraient réellement fonctionner.

On ne sait pas du tout si le sommet vidéo des présidents Joe Biden et Vladimir Poutine entraînera réellement une percée. Les points de vue sont trop contradictoires pour cela. Selon sa porte-parole, Biden veut « réaffirmer le soutien des États-Unis à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine » lors du sommet vidéo – et cela signifie également les zones de l’est de l’Ukraine. Moscou, au moins, freine déjà les attentes. « Il est difficile de s’attendre à une percée dans les négociations », a déclaré lundi le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov. Il faut espérer que Biden et Poutine « pourront se faire part de leurs préoccupations et y réagir ».

Le sommet en lui-même est au moins un succès pour la Russie. D’autres solutions diplomatiques comme le format Normandie avec la France et l’Allemagne sont actuellement en attente. « Je pense que l’idée derrière cela est d’impliquer beaucoup plus les États-Unis dans le traitement de ce conflit afin de reprendre un dialogue stratégique avec les États-Unis », a déclaré Margarete Klein. La Russie a obtenu ce dialogue en juin au lac Léman. « Mais la partie russe souhaite avoir ce dialogue beaucoup plus souvent, plus fort et plus visiblement sur un pied d’égalité. »