Trois chefs de gouvernement à Kiev
Un voyage en train modifie l’équilibre des pouvoirs dans l’UE

Par Thomas Dudek
16/03/2022 14:57

Avec leur déplacement dans la capitale ukrainienne assiégée de Kiev, les chefs de gouvernement polonais, tchèque et slovène ne se contentent pas d’envoyer un signe de solidarité. C’est aussi un signe de la nouvelle confiance en soi des États de l’Europe centrale et orientale envers la France et l’Allemagne.

Les premiers ministres de la Pologne, de la République tchèque et de la Slovénie avaient-ils un mandat officiel de l’Union européenne pour leur voyage à Kiev assiégée ? Ou s’agissait-il plutôt d’une action rapide de trois chefs de gouvernement d’Europe centrale et orientale ? C’est l’une des questions les plus importantes que l’Europe se pose autour de la visite à Kiev du Tchèque Petr Fiala, du Polonais Mateusz Morawiecki et du Slovène Janez Jansa, ainsi que de Jarosław Kaczyński, le tout-puissant leader du PiS national-conservateur au pouvoir en Pologne. .

Même si le porte-parole du gouvernement polonais, Piotr Müller, a souligné que « la délégation représentait de facto l’Union européenne, le Conseil européen », l’accent doit être mis sur « de facto ». Selon des informations de Bruxelles, le président du Conseil de l’UE, Charles Michel, et la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, ont été informés des plans la semaine dernière en marge d’un sommet de l’UE. Mais le voyage s’est déroulé sans mandat officiel de Bruxelles. Ce n’est que le mardi soir, quelques heures avant le début du voyage, que Morawiecki, von der Leyen et Michel se sont consultés.

Mais peu importe qu’ils aient ou non un mandat : ​​le dangereux voyage en train des quatre politiciens a le potentiel de changer l’équilibre des pouvoirs au sein de l’Union européenne à long terme. Car même si la France et l’Allemagne peuvent se considérer comme les forces motrices de l’UE, ce sont les chefs de gouvernement de trois États d’Europe centrale et orientale – dont deux, Morawiecki et Jansa, ont également été critiqués pour leur ingérence dans l’État de droit – qui ont pris la responsabilité de montrer leur solidarité à l’Ukraine en ces jours difficiles. Cela mérite le respect.

Gare aux appétits impériaux du Kremlin

Cependant, il serait trop facile de réduire le voyage à cette expression de solidarité bien accueillie. Les Premiers ministres de Pologne, de République tchèque et de Slovénie ont également poursuivi leurs propres intérêts, ce qui n’est guère surprenant. En raison de leur proximité avec l’Ukraine, les trois États sont directement touchés par la guerre qui fait rage depuis maintenant trois semaines. Le nombre de réfugiés le montre de manière impressionnante : près de deux millions de réfugiés ukrainiens sont arrivés en Pologne, ce qui ne peut être ignoré dans la capitale polonaise, par exemple. Comme l’a annoncé il y a quelques jours le maire de Varsovie, Rafał Trzaskowski, la ville de 1,8 million d’habitants a accueilli environ 300 000 réfugiés. Bien que tous ne resteront pas en permanence, il y a actuellement un réfugié ukrainien pour six habitants. Et les chiffres continuent d’augmenter.

Il ne faut pas non plus oublier qu’avec l’invasion russe de l’Ukraine à Varsovie, Prague, Bratislava et les capitales des États baltes, on craint de plus en plus de devenir eux-mêmes victimes des appétits impériaux du Kremlin. Ces inquiétudes sont alimentées par le président russe Vladimir Poutine, par exemple avec son inquiétante leçon d’histoire fin février, dans laquelle il justifie la reconnaissance des « républiques populaires » autoproclamées à Donetsk et Louhansk et décrit l’indépendance de l’ancienne États tsaristes comme une erreur de la part de Lénine. En Europe centrale et orientale, plus qu’en Europe occidentale, la résistance ukrainienne contre l’armée de Poutine est interprétée comme un combat pour sa propre liberté. Le voyage en train vers Kiev devrait également le souligner.

Cependant, la proposition de Kaczynski d’une « mission de maintien de la paix » armée de l’OTAN peut être qualifiée d’irritante. Il est peu probable que cette proposition soit approuvée par les partenaires de l’OTAN en raison de la crainte justifiée que la guerre ne s’intensifie encore plus.

Mais la proposition de Kaczynski semble également contradictoire à première vue compte tenu de l’attitude de la Pologne vis-à-vis des livraisons d’armes à l’Ukraine. Le meilleur exemple est celui des anciens avions de combat MiG-29 de l’armée de l’air soviétique polonaise, dont la livraison a été discutée la semaine dernière. Après de nombreux allers-retours, la Pologne a accepté de les remettre aux États-Unis – de la base américaine de Ramstein, ils devraient ensuite se rendre en Ukraine.

Demande aux partenaires de l’OTAN

La proposition a révélé à quel point la Pologne craint d’être entraînée dans la guerre. Et non sans raison : l’armée polonaise est dans un état misérable. « Les forces armées polonaises ne sont pas prêtes pour le combat et la mobilisation. Nos forces armées ne sont même pas en mesure de mener une petite opération défensive », indique un rapport publié une semaine seulement avant l’invasion russe de l’Ukraine. Par conséquent, la proposition de Kaczyński peut être comprise davantage comme une demande aux partenaires de l’OTAN de s’impliquer davantage avec les États de l’alliance d’Europe centrale et orientale.

Contrastant avec l’appel de Kaczyński pour une « mission de paix » armée, la déclaration de Mateusz Morawiecki concernant d’éventuelles livraisons d’armes à l’Ukraine. Le Premier ministre polonais a délibérément parlé d’armes défensives, ce qu’il n’a même pas promis directement. Au lieu de cela, il a expliqué qu' »un effort sera fait pour organiser cela ». En tout cas, les annonces de livraisons concrètes d’armes sonnent différemment.

Bien plus importantes, cependant, sont ses déclarations concernant l’adhésion de l’Ukraine à l’UE. « L’Union européenne doit très rapidement donner à l’Ukraine le statut de candidat et nous voulons inviter l’Ukraine dans l’UE », a déclaré Morawiecki en présence du président ukrainien Volodymyr Zelenskyi, qui a signé une demande d’adhésion à l’UE quelques jours après le début de la guerre.

Prototype 2008 à Tbilissi

Avec cette déclaration, la nouvelle confiance en soi de la Pologne, de la République tchèque et d’autres pays d’Europe centrale et orientale vis-à-vis de Paris et de Berlin a été révélée. Pendant des années, la région a exprimé sa déception face aux politiques de la France et de l’Allemagne envers la Russie. Une énorme méfiance s’est développée en Allemagne notamment ces dernières semaines.

De nombreux critiques se sentent désormais confirmés par l’invasion de l’armée russe – ce que les quatre hommes politiques ont montré avec leur voyage en train, malgré tous les dangers, avec confiance en eux. Mais le voyage du président américain Joe Biden dans la semaine à venir montre également que l’équilibre des pouvoirs en matière de politique étrangère au sein de l’UE est en train de changer. Il visitera non seulement le siège de l’OTAN à Bruxelles, mais se rendra également en Pologne.

Ce serait la conclusion d’une évolution amorcée en 2008. Parce que les trois chefs de gouvernement qui se sont rendus hier à Kiev ont un modèle bien connu qui explique aussi pourquoi Jarosław Kaczyński était dans le train : en août 2008, lorsque la Russie a envahi la Géorgie , le président polonais de l’époque, le président Kaczyński décédé dans un accident en 2010, le frère jumeau Lech, un vol vers la capitale menacée Tbilissi. Il était accompagné des présidents de l’époque de l’Ukraine et des trois États baltes. « Aujourd’hui la Géorgie, demain l’Ukraine, après-demain les pays baltes et plus tard ce sera peut-être mon pays, la Pologne », avait alors déclaré Lech Kaczyński à Tbilissi.